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【县自然资源局(林业局)】关于《霍邱县实施<六安市农村集体经营性建设用地入市管理办法(试行)>细则》的政策解读

2021-12-17 09:45   浏览量:      文字大小:[ ]   背景色:       

一、决策背景和依据

根(gen)据2019年新(xin)修订的《中(zhong)华人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)国土(tu)(tu)地(di)(di)管理法》第十条“国有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)和(he)农民(min)集(ji)体(ti)所(suo)有(you)(you)的土(tu)(tu)地(di)(di),可(ke)以依法确(que)定(ding)(ding)给单位(wei)或者个人(ren)(ren)(ren)使用(yong)(yong)”规(gui)定(ding)(ding),农民(min)集(ji)体(ti)所(suo)有(you)(you)的土(tu)(tu)地(di)(di)也可(ke)以依法确(que)定(ding)(ding)给单位(wei)和(he)个人(ren)(ren)(ren)使用(yong)(yong),打破(po)了(le)(le)(le)原(yuan)来单位(wei)和(he)个人(ren)(ren)(ren)只有(you)(you)依法使用(yong)(yong)国有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)的界限,农民(min)集(ji)体(ti)所(suo)有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)与国有(you)(you)土(tu)(tu)地(di)(di)可(ke)以实(shi)现同权(quan)同价。2021年9月1日施(shi)行(xing)的《中(zhong)华人(ren)(ren)(ren)民(min)共和(he)国土(tu)(tu)地(di)(di)管理法实(shi)施(shi)条例》用(yong)(yong)了(le)(le)(le)一整(zheng)节的内(nei)容(rong)详(xiang)细阐述了(le)(le)(le)集(ji)体(ti)经(jing)营性(xing)(xing)建(jian)设(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)管理,为农村集(ji)体(ti)经(jing)营性(xing)(xing)建(jian)设(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)入市(shi)指明了(le)(le)(le)方(fang)向。2021年8月5日,六(liu)(liu)安市(shi)人(ren)(ren)(ren)民(min)松岛枫美(mei)人(ren)(ren)(ren)若妻在线播放办公室(shi)发布《六(liu)(liu)安市(shi)农村集(ji)体(ti)经(jing)营性(xing)(xing)建(jian)设(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)入市(shi)管理办法(试行(xing))》(六(liu)(liu)政办〔2021〕23号),规(gui)定(ding)(ding)了(le)(le)(le)农村集(ji)体(ti)经(jing)营性(xing)(xing)建(jian)设(she)(she)(she)用(yong)(yong)地(di)(di)入市(shi)的程序和(he)收益管理等内(nei)容(rong),为《实(shi)施(shi)细则(ze)》制定(ding)(ding)提供依据。

二、制定意义和总(zong)体(ti)考虑

为推(tui)进(jin)我(wo)县农(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)体(ti)(ti)(ti)经营性(xing)建(jian)设(she)用(yong)地(di)(di)入(ru)(ru)(ru)市(shi)(shi)(shi)工(gong)作,进(jin)一步落实六安市(shi)(shi)(shi)人民松岛枫美人若妻在线播放关(guan)于(yu)农(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)体(ti)(ti)(ti)经营性(xing)建(jian)设(she)用(yong)地(di)(di)入(ru)(ru)(ru)市(shi)(shi)(shi)管(guan)理规(gui)定,规(gui)范(fan)我(wo)县集(ji)(ji)体(ti)(ti)(ti)经营性(xing)建(jian)设(she)用(yong)地(di)(di)入(ru)(ru)(ru)市(shi)(shi)(shi)行为,保障农(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)体(ti)(ti)(ti)土地(di)(di)所有权人的土地(di)(di)财产权益,促(cu)进(jin)乡村(cun)振兴,规(gui)范(fan)农(nong)(nong)村(cun)集(ji)(ji)体(ti)(ti)(ti)经营性(xing)建(jian)设(she)用(yong)地(di)(di)入(ru)(ru)(ru)市(shi)(shi)(shi)收益分配(pei)及收益管(guan)理,切实保障农(nong)(nong)民合法权益。

三、研判和起草过程

为(wei)(wei)推进我(wo)县(xian)农村集体(ti)经营(ying)性(xing)建(jian)设(she)用(yong)地入(ru)市(shi)(shi)工作(zuo),规范我(wo)县(xian)集体(ti)经营(ying)性(xing)建(jian)设(she)用(yong)地入(ru)市(shi)(shi)行为(wei)(wei),2021年(nian)9月县(xian)自然(ran)资源局深(shen)入(ru)学(xue)习(xi)省市(shi)(shi)有关文件,借鉴金寨县(xian)试点(dian)经验(yan)及(ji)我(wo)县(xian)国(guo)有土地出让中好(hao)的经验(yan)做法,经过(guo)局长(zhang)办公会(hui)议及(ji)各方反复研(yan)究(jiu)论证,于2021年(nian)10月形成(cheng)了《实施细则(征求(qiu)意见稿(gao))》。

2021年(nian)10至11月期间,在(zai)充分征询了县直(zhi)有关部门、各乡镇及(ji)部分村(cun)委会及(ji)村(cun)民组(zu)代表(biao)的(de)意见建议(yi),经过梳理汇总、修改完善,并(bing)经司法性审查(cha)后,最终形成了《实(shi)施细则》。

四、工作目标

界定(ding)农(nong)村集(ji)体经营(ying)性建设用地范(fan)围,明确农(nong)村集(ji)体经营(ying)性建设用地入(ru)市(shi)主体和(he)实施程序,建立健(jian)全农(nong)村集(ji)体经营(ying)性建设用地市(shi)场交(jiao)易规则。

五、主要内容

《实施细(xi)则(ze)(ze)》共八章(zhang)二十六条(tiao),分别为总则(ze)(ze)、入市(shi)主体、入市(shi)途(tu)径、入市(shi)程序(xu)、抵押转让、地(di)价和(he)(he)收益管(guan)理(li)、监(jian)督(du)管(guan)理(li)、附则(ze)(ze),详细(xi)地(di)对《六安市(shi)农村集(ji)体经营(ying)性(xing)建设用(yong)地(di)入市(shi)管(guan)理(li)办法(fa)(试行(xing))》进行(xing)了全方位细(xi)化(hua),强化(hua)了入市(shi)过程和(he)(he)环(huan)节把控(kong)。

一是确定(ding)入市范(fan)围。在土地(di)(di)(di)(di)(di)征收范(fan)围被严格限(xian)定(ding)的情(qing)况下,为拓(tuo)宽乡村产业用地(di)(di)(di)(di)(di)供应方式,开展(zhan)农村集体经营性(xing)建设用地(di)(di)(di)(di)(di)入市,明确只有(you)依法办理了土地(di)(di)(di)(di)(di)所有(you)权登记的农村集体建设用地(di)(di)(di)(di)(di)范(fan)围内,依据国土空(kong)间规划确定(ding)为工业、商业等经营性(xing)用途的土地(di)(di)(di)(di)(di)方可入市。

二是细化入(ru)市途径。明确(que)农村集体(ti)经营性建(jian)(jian)设(she)用(yong)(yong)地入(ru)市的(de)具体(ti)情(qing)形,如何认定存量与(yu)新增农村集体(ti)经营性建(jian)(jian)设(she)用(yong)(yong)地范畴,以及(ji)农转用(yong)(yong)履行耕(geng)地占补平衡义务等。

三是细(xi)化入市(shi)(shi)程序。明(ming)确(que)农村集体经(jing)营性建(jian)设用地(di)(di)入市(shi)(shi)前需要(yao)完成(cheng)的(de)(de)工(gong)作以及入市(shi)(shi)地(di)(di)块(kuai)必须符合的(de)(de)条件(jian),并对入市(shi)(shi)方案编(bian)制、决策(ce)内容(rong)、审(shen)核要(yao)求、交易(yi)方式、合同约(yue)定内容(rong)、不动产登记(ji)进行了(le)细(xi)化补(bu)充,增强了(le)农村集体经(jing)营性建(jian)设用地(di)(di)入市(shi)(shi)工(gong)作的(de)(de)操作性。

四(si)是细(xi)化收(shou)(shou)益(yi)管理。对农(nong)村(cun)集体(ti)经营(ying)性建设用(yong)地入市增(zeng)值收(shou)(shou)益(yi)分(fen)配管理进行(xing)了细(xi)化,明确了收(shou)(shou)益(yi)调节(jie)金的缴纳比例及乡镇、村(cun)、农(nong)村(cun)集体(ti)经济(ji)组(zu)织的收(shou)(shou)益(yi)分(fen)成管理。

五是明确部(bu)门管(guan)(guan)理(li)职(zhi)责(ze),按照“谁(shei)职(zhi)责(ze)、谁(shei)监管(guan)(guan)”原(yuan)则明确各(ge)有关(guan)部(bu)门以及乡(镇)人民松岛(dao)枫美人若妻在(zai)线播放的(de)监管(guan)(guan)责(ze)任,明确相关(guan)法(fa)律责(ze)任。

六、创新举措

明确存量(liang)农村(cun)集体经营性建设用地地类认定年度,规定土(tu)地入市成本由专业(ye)评(ping)(ping)估公司进行评(ping)(ping)估。

七、保障措施和(he)下一(yi)步工作

一是制定(ding)配套(tao)文(wen)本,指导符合(he)入(ru)市条件的集(ji)体(ti)土地所(suo)有权(quan)人开展农村(cun)集(ji)体(ti)经营性建设用(yong)地入(ru)市工(gong)作;

二是摸排布署(shu),在全县(xian)范(fan)围内开展摸排,收集用(yong)地需求企业(ye)信息,先行对接用(yong)地企业(ye)拟使用(yong)地块(kuai)基本(ben)情况,为下步(bu)入(ru)市工作(zuo)打好基础;

三是(shi)部门联动,联合各相关部门,各司(si)其职(zhi),共同做好(hao)农村集体(ti)经营性建设用地入(ru)市(shi)指导与监督管理工(gong)作。

政策咨询(xun)

如果您对该政策文件有(you)疑问,可(ke)以(yi)拨打标(biao)题上方的电话咨询相关部门。