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【县数管局】《霍邱县电子政务项目建设管理办法》政策解读

2021-11-24 09:00   浏览量:      文字大小:[ ]   背景色:       

一、 出台背(bei)景

2021年8月,根(gen)据省、市主要负责(ze)同志讲话(hua)精神,县数管局在2019年出台(tai)的(de)《霍邱(qiu)县人民松(song)岛枫(feng)美人若妻(qi)在线(xian)播(bo)放办(ban)公室关于进一步规范电(dian)子(zi)政(zheng)(zheng)务项目全流程(cheng)管理的(de)通知》(霍政(zheng)(zheng)办(ban)〔2019〕5号)基础上,重新(xin)拟订(ding)了《霍邱(qiu)县电(dian)子(zi)政(zheng)(zheng)务项目建(jian)设管理办(ban)法》。

二、制定依据

《办(ban)法(fa)(fa)》主要(yao)依(yi)据《国家政务(wu)(wu)信息化项目(mu)建设管(guan)理办(ban)法(fa)(fa)》《安(an)(an)(an)徽(hui)省(sheng)大数据发(fa)展条例》《安(an)(an)(an)徽(hui)省(sheng)政务(wu)(wu)数据资源(yuan)管(guan)理办(ban)法(fa)(fa)》《安(an)(an)(an)徽(hui)省(sheng)省(sheng)级(ji)政务(wu)(wu)信息化系统建设管(guan)理暂(zan)行办(ban)法(fa)(fa)》《六安(an)(an)(an)市人民松(song)岛枫(feng)美人若(ruo)妻在线播放办(ban)公室(shi)关于印发(fa)六安(an)(an)(an)市电子政务(wu)(wu)项目(mu)建设管(guan)理办(ban)法(fa)(fa)的通(tong)知(zhi)》等精(jing)神。

三、起草过程

8月(yue)初,县数管(guan)局在前期实(shi)施电子政(zheng)务项目统管(guan)的经验基础(chu)上(shang),根据上(shang)级相关(guan)文件,进行了(le)文件的起草。8月(yue)26日(ri)书面征求了(le)各乡镇(开发区(qu))、县直(zhi)有关(guan)部门的意(yi)见,并于8月(yue)26日(ri)-9月(yue)26日(ri)同步网上(shang)公(gong)开征求公(gong)众意(yi)见,共收到反(fan)馈意(yi)见0条。于10月(yue)21日(ri)《办法》通过(guo)了(le)县司法局的合法性审查。

四、总体思路

进(jin)一步规范和加强(qiang)电子政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)建(jian)设,以制(zhi)度(du)推(tui)动政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)数(shu)据(ju)资源(yuan)纵横联(lian)通(tong)、整合共享,避免(mian)重复建(jian)设,提(ti)高资金利用(yong)效率,提(ti)升政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)信(xin)息化项(xiang)目(mu)建(jian)设实效。对于加快推(tui)进(jin)数(shu)据(ju)江淮建(jian)设,规范政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)数(shu)据(ju)资源(yuan)管(guan)理,推(tui)进(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)信(xin)息系统(tong)互(hu)联(lian)互(hu)通(tong)和政(zheng)(zheng)(zheng)务(wu)(wu)数(shu)据(ju)归集、共享、应用(yong),加快数(shu)字(zi)化发展,打造“皖事通(tong)办”平(ping)台具有积极的促进(jin)作(zuo)用(yong)。

五、工作目标

将全(quan)(quan)县党政(zheng)机关、事(shi)业单位(wei)、人(ren)民(min)团体、中央和省市驻县单位(wei)电子(zi)政(zheng)务(wu)项目纳入统管(guan),项目类(lei)型覆盖新建、续(xu)建、运(yun)维、松岛枫美人(ren)若妻在线播(bo)放购买服(fu)务(wu)等各类(lei)项目,包(bao)括(kuo)配套项目的设计、监理、测评、安全(quan)(quan)等第三方服(fu)务(wu)项目,实现全(quan)(quan)县电子(zi)政(zheng)务(wu)项目建设一个部门(men)统筹、多个部门(men)配合。

六、主要内容

《办(ban)法》共六部分,分别(bie)是总则,申(shen)报和(he)(he)立项管理(li),建设和(he)(he)验收管理(li),运行维护管理(li),项目资金管理(li),附则。

第一部分,总(zong)则。明确(que)适用(yong)(yong)范围和职责分工,《办(ban)法》适用(yong)(yong)于全(quan)县(xian)(以下简(jian)称项(xiang)目(mu)建(jian)设单位)使(shi)用(yong)(yong)财政(zheng)性资金新建(jian)、续建(jian)、运维(wei)、购买服务的电子政(zheng)务项(xiang)目(mu),包括配套项(xiang)目(mu)的设计、监(jian)理、测(ce)评(ping)、安全(quan)等(deng)第三(san)方服务项(xiang)目(mu)。《办(ban)法》明确(que)了县(xian)数管局(ju)、县(xian)发(fa)改委(wei)、县(xian)财政(zheng)局(ju)、县(xian)密码管理局(ju)、县(xian)公管局(ju)、县(xian)审(shen)计局(ju)等(deng)职责分工。《办(ban)法》要求项(xiang)目(mu)建(jian)设充分利用(yong)(yong)县(xian)政(zheng)务云平(ping)台基础资源,依托县(xian)级数据中心、一体化在线政(zheng)务服务平(ping)台,实现(xian)互联互通、数据共享、业(ye)务协同。

第二(er)部分(fen),关于(yu)申(shen)报和立项(xiang)管理(li)。《办法(fa)》明确了电子(zi)政务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)申(shen)报和审(shen)批(pi)流程。项(xiang)目(mu)建(jian)设单(dan)位提前做好下一年度(du)电子(zi)政务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)谋划(hua)(hua),于(yu)每年7月份(fen)前完成(cheng)项(xiang)目(mu)申(shen)报。每年7-8月份(fen),县(xian)数(shu)管局(ju)初(chu)审(shen)通过后,会同县(xian)财(cai)政局(ju)、县(xian)发(fa)改委、县(xian)密码(ma)管理(li)局(ju)组织专家开展(zhan)集中审(shen)查(cha)论(lun)证(zheng)并(bing)编制年度(du)电子(zi)政务(wu)(wu)项(xiang)目(mu)实施计(ji)划(hua)(hua)。其中,总投资(zi)(zi)概算在500万元(yuan)以下的项(xiang)目(mu),由(you)县(xian)数(shu)管局(ju)会同项(xiang)目(mu)建(jian)设单(dan)位,根(gen)据年度(du)投资(zi)(zi)计(ji)划(hua)(hua)安排情(qing)况(kuang),打捆编制项(xiang)目(mu)建(jian)议书报县(xian)发(fa)改委审(shen)批(pi);总投资(zi)(zi)概算500万元(yuan)(含)以上的项(xiang)目(mu),由(you)项(xiang)目(mu)建(jian)设单(dan)位编制项(xiang)目(mu)意见书及实施方案报县(xian)发(fa)改委审(shen)批(pi)。未列入(ru)(ru)年度(du)计(ji)划(hua)(hua)的项(xiang)目(mu),如确需(xu)新增,须向县(xian)松岛枫美人若妻在线播放专题请示批(pi)准(zhun)后列入(ru)(ru)计(ji)划(hua)(hua)统筹管理(li)。

第(di)三(san)(san)部(bu)(bu)分,关于建(jian)设(she)(she)和验(yan)收(shou)管(guan)理。《办法(fa)》明确项目(mu)建(jian)设(she)(she)单(dan)位对(dui)项目(mu)建(jian)设(she)(she)全过程负责(ze),依(yi)法(fa)履行(xing)松(song)岛枫美人(ren)若妻在线播放采购程序。签订合同时须明确数(shu)据(ju)“三(san)(san)清单(dan)”(需(xu)求清单(dan)、责(ze)任清单(dan)、负面清单(dan)),依(yi)托县级(ji)大(da)数(shu)据(ju)中心推动跨部(bu)(bu)门、跨地(di)区、跨层(ceng)级(ji)数(shu)据(ju)共享共用(yong)。项目(mu)建(jian)设(she)(she)完成后(hou),项目(mu)建(jian)设(she)(she)单(dan)位开(kai)展不低于1个月(yue)的试(shi)运(yun)行(xing),形成试(shi)运(yun)行(xing)报告后(hou)向(xiang)县数(shu)管(guan)局提出(chu)竣(jun)工(gong)验(yan)收(shou)申请。由项目(mu)建(jian)设(she)(she)单(dan)位联合县数(shu)管(guan)局组织、县公管(guan)局见证,开(kai)展竣(jun)工(gong)验(yan)收(shou)。

第四部分,关于运(yun)行维(wei)护管(guan)理。《办法》要(yao)求县(xian)(xian)数(shu)管(guan)局(ju)(ju)会同(tong)项(xiang)目建设(she)单位建立健全项(xiang)目运(yun)行维(wei)护管(guan)理制度(du),确保系统(tong)安全可靠稳定运(yun)行。项(xiang)目运(yun)维(wei)情况按年(nian)度(du)报(bao)县(xian)(xian)数(shu)管(guan)局(ju)(ju)备案。对完成建设(she)的电子(zi)政(zheng)务(wu)项(xiang)目,根据需要(yao),县(xian)(xian)数(shu)管(guan)局(ju)(ju)组织专家或委(wei)托专业机构开展绩效评估(gu),并将绩效评估(gu)结果作为后续(xu)项(xiang)目预算安排的依据。

第五部(bu)分,关于项(xiang)目资(zi)金(jin)管(guan)理。《办(ban)法》明确年度电子政务(wu)(wu)项(xiang)目专项(xiang)资(zi)金(jin)由县数管(guan)局统一管(guan)理,资(zi)金(jin)支付按(an)照财务(wu)(wu)管(guan)理相关规(gui)定执行。同时,鼓励以市(shi)场化推进(jin)数字化,运用(yong)市(shi)场逻辑、资(zi)本力量,采用(yong)松岛枫(feng)美人若妻(qi)在(zai)线播放购买服务(wu)(wu)等方式(shi),建立开(kai)放的(de)(de)电子政务(wu)(wu)项(xiang)目建设(she)运营体系,探索松岛枫(feng)美人若妻(qi)在(zai)线播放数据授权(quan)运营试点,在(zai)更(geng)大范围内调动(dong)企业和社会(hui)的(de)(de)积极性(xing),降低项(xiang)目建设(she)和运维成本。

第六(liu)部分,《办(ban)法》附则明确了(le)其他有关(guan)条款。

七、保障措施(shi)和下一步工作考(kao)虑

一(yi)(yi)是项(xiang)目建设(she)坚决(jue)“统(tong)起来”。认真(zhen)落实省长在(zai)省松岛枫美人若妻在(zai)线播放推进“数字(zi)江淮”建设(she)专题会议(yi)上讲(jiang)话精(jing)神:加强统(tong)一(yi)(yi)设(she)计、统(tong)一(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)理,统(tong)一(yi)(yi)建设(she)标准,统(tong)筹(chou)招投标环节管(guan)(guan)(guan)理等,建立(li)健全数字(zi)化项(xiang)目管(guan)(guan)(guan)理办法,强化对项(xiang)目的(de)全生(sheng)命周期(qi)规(gui)范管(guan)(guan)(guan)理。县数管(guan)(guan)(guan)局承担牵(qian)头责(ze)任,进一(yi)(yi)步(bu)强化电子些政(zheng)(zheng)务项(xiang)目统(tong)筹(chou)建设(she)、集约建设(she)。原(yuan)则上今后(hou)的(de)政(zheng)(zheng)务信息化系(xi)统(tong)总(zong)量“只减不增”、建设(she)“只合不分(fen)”。

二是(shi)资(zi)金把关坚决“严起来”。《办法》适用使用财政性(xing)资(zi)金新建(jian)、续建(jian)、运维(wei)(wei)(wei)、购买服(fu)务(wu)的(de)(de)(de)电(dian)(dian)子政务(wu)项(xiang)(xiang)目(mu),也包括上级转移支付资(zi)金、单位自(zi)筹资(zi)金和松岛(dao)枫美人(ren)若妻在线播放融资(zi)资(zi)金进行建(jian)设(she)(she)(she)、维(wei)(wei)(wei)护和服(fu)务(wu)的(de)(de)(de)项(xiang)(xiang)目(mu),以(yi)及使用非财政性(xing)资(zi)金建(jian)设(she)(she)(she)运维(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)全(quan)局性(xing)重(zhong)(zhong)大基(ji)础设(she)(she)(she)施、重(zhong)(zhong)大应(ying)用平台项(xiang)(xiang)目(mu)。“凡(fan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)按(an)要求完成信息化基(ji)础设(she)(she)(she)施和应(ying)用系统(tong)(tong)集(ji)约整(zheng)合,凡(fan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)按(an)规定共(gong)享数(shu)据的(de)(de)(de),凡(fan)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)按(an)要求部署(shu)在电(dian)(dian)子政务(wu)外网的(de)(de)(de),一律不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)审批项(xiang)(xiang)目(mu)、不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)予(yu)安(an)排经费。”。严格控制独(du)立、封闭、网络(luo)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)互联、资(zi)源不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)共(gong)享的(de)(de)(de)单一行业或(huo)部门信息系统(tong)(tong)建(jian)设(she)(she)(she),避免(mian)重(zhong)(zhong)复(fu)(fu)建(jian)设(she)(she)(she)和重(zhong)(zhong)复(fu)(fu)投资(zi),切(qie)实提高资(zi)金使用效(xiao)益。

三(san)是(shi)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)资源坚决“用起来(lai)”。各部门坚决打破部门意(yi)识,坚决打破“信息孤岛”,推(tui)进信息共(gong)(gong)享(xiang)。进一(yi)(yi)步加强数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)归集(ji),原则上所有县(xian)有关单位数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)实现统一(yi)(yi)汇聚和(he)共(gong)(gong)享(xiang)。县(xian)数(shu)(shu)管局坚决落实电子政务项(xiang)目(mu)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)“三(san)清单”机制,加快向江淮大(da)数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)中心(xin)六安市子平台(tai)汇聚数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju),建(jian)立“按需共(gong)(gong)享(xiang)、统一(yi)(yi)流(liu)转、随时调用”的数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)机制,有效推(tui)动数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)流(liu)通(tong)与(yu)按需使用。通(tong)过《办(ban)法》的有效落实,进一(yi)(yi)步加强我县(xian)电子政务项(xiang)目(mu)科学规(gui)划(hua)和(he)统一(yi)(yi)管理,提高项(xiang)目(mu)建(jian)设(she)水平和(he)资金(jin)使用效率,推(tui)动系统互(hu)联互(hu)通(tong)、数(shu)(shu)据(ju)(ju)(ju)共(gong)(gong)享(xiang)和(he)业(ye)务协同(tong),为(wei)建(jian)设(she)新(xin)阶段现代化美好霍邱作出新(xin)的更大(da)贡献。

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